РЕШЕНИЯ КС

Определение Конституционного суда Республики Абхазия по делу №10/Ж об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Аргун Л. Н. по вопросу конституционности части 7 статьи 7 Конституционного закона Республики Абхазия

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ 

 

по делу №10/Ж об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Аргун Лейлы Николаевны по вопросу конституционности части 7 статьи 7 Конституционного закона Республики Абхазия «О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия» 

 

 

город Сухум                                                                                                                  23 сентября  2019 года 

 

 

  Конституционный суд Республики Абхазия в составе председательствующего – Председателя Конституционного суда Республики Абхазия Н.А. Тания, судьи-секретаря Р.К. Пантия, судей А.З. Бигуаа и Д.Э. Пилия рассмотрел вопрос о принятии к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав и свобод гражданина Республики Абхазия по вопросу конституционности положения части 7 статьи 7 Конституционного закона Республики Абхазия «О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия» от 13 августа 1996 года № 290-с, с изменениями и дополнениями от 9 февраля 2010 года №2555-с-I, 26 мая 2010 года №2616-с-IV, 17 декабря 2010 года №2795-с-IV. 

  Заслушав в судебном заседании заключение судьи-докладчика Д.Э. Пилия, проводившей в соответствии со статьей 37 Кодекса Республики Абхазия «О конституционной юрисдикции» предварительное изучение обращения, Конституционный суд Республики Абхазия 

установил: 

  В своей жалобе в Конституционный суд Республики Абхазия гражданка Аргун Лейла Николаевна оспаривает конституционность примененной нормы при рассмотрении ее дела судами общей юрисдикции части 7 статьи 7 Конституционного закона  Республики Абхазия «О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия» от 13 августа 1996 года № 290-с, с изменениями и дополнениями от 9 февраля 2010 года №2555-с-I, 26 мая 2010 года №2616-с-IV, 17 декабря 2010 года №2795-с-IVКак следует из представленных материалов, в октябре  2016 года Аргун Лейла Николаевна была освобождена от занимаемой должности начальника Управления пенсий и пособий Министерства труда, занятости  и социального обеспечения Республики Абхазия приказом №71 от 24 октября 2016 года, согласно пункту 5 статьи 35 Кодекса законов о труде Республики Абхазия  и части 7 статьи Конституционного закона Республики Абхазия «О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия».  

  Основанием для обращения, по мнению заявителя, является обнаружившееся правовое несоответствие части 7 статьи 7 Конституционного закона Республики Абхазия «О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия» от 13 августа 1996 года № 290-с, с изменениями и дополнениями от 9 февраля 2010 года №2555-с-I, 26 мая 2010 года №2616-с-IV, 17 декабря 2010 года №2795-с-IV Конституции Республики Абхазия, а также пункта 5 статьи 35 Кодекса законов о труде  Республики Абхазия (в редакции от 10 октября 2016 года №4246-с-V, утратившего силу до принятия Трудового Кодекса Республики Абхазия, вступившего в силу 01.01.2017 года). 

  По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 11, 12, 19 и 21 Конституции Республики Абхазия, пункту 3 статьи 35 Кодекса законов  о труде Республики Абхазия  (в редакции от 10 октября 2016 г. №42456-с-Vутратившего силу с 1 января 2017 года). 

  Конституционный суд Республики Абхазия, изучив жалобу и представленные  материалы Л.Н. Аргун, не находит оснований для принятия жалобы к рассмотрению. 

  Согласно пункту 3 части 1 статьи 39 Кодекса Республики Абхазия «О конституционной юрисдикции» Конституционный суд Республики Абхазия принимает решение об отказе в принятии  обращения к рассмотрению в случае, если по предмету  обращения Конституционным судом Республики Абхазия ранее было вынесено Постановление, сохраняющее свою силу. 

  Так, ранее в Постановлении от 26 июня 2019 года №01-ПКС Конституционный суд Республики Абхазия рассмотрел дело о проверке конституционности части 7 статьи 7 Конституционного закона  Республики Абхазия  «О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия» от 13 августа 1996 года № 290-с, с изменениями и дополнениями от 9 февраля 2010 года №2555-с-I, 26 мая 2010 года №2616-с-IV, 17 декабря 2010 года №2795-с-IV по запросу судьи Сухумского городского суда, который приостановил производство по гражданскому делу по иску гражданки А.Л. Дбар к Министерству по курортам и туризму Республики Абхазия о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, до проверки Конституционным судом конституционности  положения части 7 статьи 7 Конституционного закона Республики Абхазия «О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия» от 13 августа 1996 года № 290-с, с изменениями и дополнениями от 9 февраля 2010 года №2555-с-I, 26 мая 2010 года №2616-с-IV, 17 декабря 2010 года №2795-с-IV.   Конституционный суд Республики Абхазия, рассмотрев запрос Сухумского городского суда, согласился с его доводами и вынес Постановление от 26 июня 2019 года № 01-ПКС.  

   В мотивировочной части указанного Постановления Конституционный суд Республики Абхазия отметил, что внесение изменений в статью 7 в виде дополнения частью 7 к Конституционному закону Республики Абхазия «О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия» в части распространения положений основной части упомянутого закона на сотрудников органов государственного управления противоречит статье 11 Конституции Республики Абхазия, согласно которой Республика Абхазия признает и гарантирует права и свободы, закрепленные во Всеобщей Декларации прав человека, Международных Пактах об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах и других общепризнанных международно-правовых актах, которые предусматривают право человека на труд и защиту от безработицы. 

  Кроме того, исходя из статьи 12 Конституции Республики Абхазия, принципом юридического равенства обусловливается необходимость формальной определенности, точности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; юридическое равенство может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы; законоположения, не отвечающие указанным критериям, порождают противоречивую правоприменительную практику, создают возможность их неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения и, тем самым, ведут к нарушению конституционных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан. 

  В данном Постановлении Конституционного суда Республики Абхазия также указано, что законодателю, исходя из требований Конституции Республики Абхазия и с учетом правовых позиций Конституционного суда Республики Абхазия,  в шестимесячный срок после опубликования Постановления от 26.06.2019 года №01-ПКС внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, вытекающие из этого Постановления, которое  сохраняет свою силу, а выявленный в нем конституционно-правовой смысл положений части 7 статьи 7 Конституционного закона  Республики Абхазия  «О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия» от 13 августа 1996 года № 290-с, с изменениями и дополнениями от 9 февраля 2010 года №2555-с-I, 26 мая 2010 года №2616-с-IV, 17 декабря 2010 года №2795-с-IV, в части «со всеми сотрудниками органов государственного управления, входящих в структуру Кабинета Министров Республики Абхазия», признать не соответствующим Конституции Республики Абхазия является обязательным для всех правоприменительных органов, что исключает возможность применения, которое, в частности, допускало бы неблагоприятные последствия для сотрудников органов государственного управления.   

  Во исполнение вышеуказанного Постановления Конституционного суда Республики Абхазия в соответствии со статьей 86 Кодекса Республики Абхазии «О Конституционной  юрисдикции»,  правовой акт – часть 7 статьи 7 Конституционного закона  Республики Абхазия  «О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия» от 13 августа 1996 года № 290-с, с изменениями и дополнениями от 9 февраля 2010 года №2555-с-I, 26 мая 2010 года №2616-с-IV, 17 декабря 2010 года №2795-с-IV утратил силу и не подлежит применению, также не подлежит исполнению и должен быть пересмотрен в установленном законом порядке. 

  Как отмечено в Постановлении от 26.06.2019 года №01-ПКС, пределами действия во времени конституционного решения является немедленное действие с момента принятия решения  Конституционным судом Республики Абхазия, и при этом Конституционный суд Республики Абхазия отмечает, что в Кодексе Республики Абхазия «О конституционной юрисдикции» не содержится положений, прямо позволяющих Конституционному суду Республики Абхазия распространять действие своего решения на прошлое время, то есть придавать обратную силу. 

  Постановление от 26.06.2019 года №01-ПКС, а значит, и выраженные в нем правовые позиции и выводы сохраняют свою силу. 

 Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 49 Конституционного закона Республики Абхазия «О судебной власти»,  пунктом 3 части 1 статьи 39 и статьей 96 Кодекса Республики Абхазия «О конституционной юрисдикции», Конституционный суд Республики Абхазия 

 

 

определил: 

  1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданкиАргун Лейлы Николаевны,поскольку по поставленному заявителем вопросу Конституционным судом Республики Абхазия ранее было вынесено Постановление от 26 июня 2019 года №01-ПКС, сохраняющее свою силу. 
  2. 2. Определение Конституционного суда Республики Абхазия по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
  3. Настоящее Определение подлежит опубликованию на официальном Интернет-сайте Конституционного суда Республики Абхазия.
  4. Возвратить заявителю Л.Н. Аргун государственную пошлину в размере 240 (двухсот сорока) рублей.

 

 

 

Председательствующий                                                                                                     Н.А. Тания 

 

Судья Конституционного суда  

Республики Абхазия                                                                                                            Р.К. Пантия 

 

Судья Конституционного суда  

Республики Абхазия                                                                                                            А.З. Бигуаа 

 

Судья Конституционного суда  

Республики Абхазия                                                                                                             Д.Э. Пилия 

 

 

 

№ 04-ОКС 

 

Последнее изменение Понедельник, 18 ноября 2019 23:08
Яндекс.Метрика